江苏省盐城市射阳港计划总投资50亿元的某海工项目，作为射阳县重点项目，承载着射阳港现代化转型的希望，却因为港区一侧的一块千吨级荒废码头而受阻。

计划投资的海工项目将采用国际先进的技术和设备制造海洋工程装备，码头就位于项目所在地，将建成项目配套的专用码头，是项目不可或缺的一环。码头未能交付，射阳县政府、射阳港经开区管委会、申请执行人盐城港射阳港区某公司，从上到下都面临巨大压力。

实地勘察，厘清堵点

这块码头系港口优质资产，属于射阳港的一部分。2024年初，计划总投资50亿元的海工项目开工，配套的码头因与之前承租码头的江苏某建材公司有法律纠纷而未能交付。经法院审理，最终判决江苏某建材公司迁离射阳港千吨级码头并将码头交付盐城港射阳港区某公司。判决生效后，江苏某建材公司并未在法定期限内自动迁离并交付码头。码头管理方盐城港射阳港区某公司遂向南京海事法院申请强制执行。

立案执行后，南京海事法院执行法官一方面与当事人深入交流，了解双方矛盾，寻找阻碍交付的症结所在。另一方面，立即赴码头进行实地勘察，现场有1台巨大的锈迹斑斑的龙门吊、2个配电房、2个集装箱、1个活动板房、1个皮带机，还有防尘网钢管架等众多杂物滞留在码头。海边码头位置偏僻，拆除重型龙门吊施工难度可想而知。被执行人明确表示，他们无力自行拆除。

“以往遇到交付房屋、虾塘等财产，清点、搬运，执行干警现场督促、提供一些帮助即可，无需花费太多成本，但是腾空一个码头，工程量大、专业性强、安全风险高，而且是异地执行，困难重重。但如果不及时拆除这些设备，项目的推进势必会推迟。”执行法官钱建国表示。

一边是被执行人无力自行清理的荒废码头，一边是亟待推进的重大项目，如何最大限度保护被执行人的财产，同时保证码头尽快交付给盐城港射阳港区某公司，考验着执行干警的智慧。

海地联动，分步攻坚

法院执行中在海港码头拆除重型设备鲜有先例可循，拆除过程中的施工安全、人员管理、财产保护、秩序维持等各种问题错综复杂。实地勘察后诸多问题摆在执行法官面前：码头目前现状如何，如何规范安全拆卸现场设备，如何尽最大可能降低被执行人的财产损失，多久能够清理完毕现场物品，具体需要多少机械、人力，拆除重型设备过程中施工人员的安全如何保障，拆除下来的设备如何安全迁离、妥善另行存放，如有被执行人阻碍执行如何应对？

另外，因所交付设备处于异地，南京海事法院在协调力量、排除干扰、风险防范有着不小的难度。

为安全、稳妥做好清场迁离，南京海事法院报请省法院指导协调，会同码头所在地盐城中院、射阳法院开展交叉执行，获得当地法院大力协助，形成执行合力，着力破解堵点难点。

01做实执行预案

“为降低执行风险，避免意外情况发生，我们多次驱车前往码头现场勘察，多次约谈双方当事人，确定了分类处理、分步执行的‘两分’方案，确保施工合法、规范、安全的同时，最大限度减少被执行人财产损失。”执行局李道丽局长说。

两分方案的思路是：一是将物品分两类处理，即对于皮带机、防尘网、钢管架、集装箱等适合折价处理的物品，组织双方当事人协商折算具体价格后，由申请执行人自行处理。其余物品、设备进行拆除运离码头后集中存放，由被执行人后期自行领取。二是对普通物品和大型设备分两步拆除，即先行拆除活动板房、集装箱、变电箱等，待开展专家评审详细论证后再拆除大型设备龙门吊。

为此，南京海事法院精心谋划、部署分工、各司其职。盐城、射阳两级法院帮助协调地方公安、消防、医疗、应急管理等多部门，全程做好现场警戒及应急保障。

方案制定完毕，由谁负责施工，是执行中另一重要问题。根据相关法律及司法解释规定，被执行人如无力自行清理滞留物资，申请执行人也可申请自己代为履行，也可以推荐代履行人。本案申请执行人推荐射阳港经开区管委会为代履行人，管委会也明确表示同意。管委会通过招标方式选定施工企业、签订书面合同、制定具体施工方案，代履行费用由管委会先行垫付。

02做细拆除方案

9月初，滞留码头的小型设备物资经过严格安全隐患排查，分类处理完毕，第一步执行方案顺利实施完成，接下来便是最难啃的骨头——龙门吊。

龙门吊拆除施工难度大、危险系数高，拆除方案在法院主导下，经过多次论证修改，从施工单位资质、作业人员资格，龙门吊各部件重量和作业高度，具体拆除步骤及作业内容，到施工安全保障措施及应急预案，起重、吊装、拆卸、气割、登高、转运各个环节都经过反复讨论研判，并充分听取专家意见，最终得以明确。

03海地三院现场执行

9月7日，南京海事法院、盐城中院、射阳法院三家法院，包括各家法院的院领导、执行局负责人、执行法官、法警在内的30余名干警利用周末时间加班加点，齐聚码头开展执行。公证人员全程公证，盐城当地人大代表、政协委员现场见证，龙门吊拆除、转运施工迅速有序展开。施工方严格按照既定方案，分步拆卸位于码头岸线的大型吊机设备。经过3天紧锣密鼓的作业，龙门吊最终被安全拆卸并运离码头。看着码头现场平整的土地，执行干警们心里的石头终于落地。

顺利交付，焕发新生

案件的强制执行取得了良好的社会影响。南京海事法院和地方法院通力协作，最大程度地保障了被执行人财产的完整性、损失的最小化，执行工作全程公开，拆除过程安全规范，最终合力破解了码头交付这一疑难复杂问题。“本案的执行，既保障了地方重大海工项目及时落地，又充分保障了被执行人的权益，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。”南京海事法院副院长王蕴说。申请执行人盐城港射阳港区某公司在案件执结后，给南京海事法院发来感谢信，“此次执行彻底解决海工项目的最后难点问题，最大程度促使地方经济得到扩容提升，为盐城市国有资产保值增值给予了最大的支持。”

江苏拥江临海，优越的地理位置和先进制造业基础为海洋工程装备产业发展提供了有利条件。履职以来，南京海事法院依法公正高效审理执行了多起涉及海工产业发展的海事海商案件，为江苏海工产业高质量发展提供了有力司法保障。以执行工作激发新质生产力，推动港口现代化转型发展、向新向绿，南京海事法院永远在路上。