11月23日，第三届长江大保护司法论坛在武汉开幕。来自长江沿线的各省市区司法和行政机关负责同志及国内外知名专家学者，围绕长江大保护司法实践进行研讨，并召开长江大保护法治实践新闻发布会，介绍近年来长江流域司法和行政机关开展长江大保护工作情况。南京海事法院党组成员、审判委员会专职委员谭筱清参加新闻发布会，介绍南京海事法院积极服务保障长江大保护战略实施的相关做法，并回答记者提问。

南京海事法院党组成员、审判委员会专职委员谭筱清：

各位记者朋友，大家好！

江苏境内长江蜿蜒432.5公里，是拥有长江岸线最长的省份。近年来，南京海事法院充分发挥专门审判职能，受理涉江案件3206件，积极服务保障长江大保护战略实施。南京海事法院贯彻实施《长江保护法》的做法经验被最高法院简报刊发并在全国推广。

一、坚持生态优先、绿色发展，积极服务长江生态环境保护修复。依法维护长江生态环境安全。在处理“江东货588”轮等沉船执行案件中，与南京海事局迅速成立联合工作专班，促使沉于江豚保护区的船舶被及时打捞出水。在一起发生在长江流域的船舶油污损害赔偿纠纷中，支持清污单位依法追偿清污费，全力守护长江生态环境。妥善化解危化品船舶扣押风险。建立扣押船舶应急处置机制，妥善处理中国香港籍危化品船“高诚5”轮诉前扣押案，制定“两步走”移泊方案，最大限度排除被扣押船舶船载危险品对长江水域带来的重大安全隐患。依法保障长江岸线生态修复。依法受理涉长江岸线整治、长江岸线生态修复工程等49案件，妥善处理涉长江澄通河段铁黄沙整治工程项目的航道疏浚纠纷，保障生态修复工程安全顺利实施。

二、坚持法治思维、综合治理，努力保障长江经济带高质量发展。服务提升长江黄金水道功能。依法受理涉沉船打捞、长江流域航道升级改造等案件213件，妥善审理38起涉长江“三无”船舶海事行政诉讼案件。靠前保障长江水上过驳作业专项整治行动，助力长江江苏段存在近40年的水上过驳作业被全面取缔。助推沿江港航产业转型升级。依法受理涉港口作业、码头建造等案件391件以及涉船舶买卖、船舶物料和备品供应等案件848件，高效审结涉泰州口岸船舶有限公司系列案件，帮助企业盘活资金、成功重整。主动融入涉江治理。深入辖区重点港口、造船企业走访调研，编发法律风险提示手册2000余份，向11家港航船舶企业发出司法建议。依托长江水上绿色综合服务区开展水上交通巡航调研，助力提升内河物流枢纽运转能级。

三、坚持系统观念、统筹协调，有效形成长江大保护整体合力。强化海事司法与行政执法联动。与江苏省交通运输厅等10家行政机关深化“1＋10”海事司法与行政执法战略协作机制，发布联动保障“水运江苏”建设15条举措，与长江航运公安局南京等分局开展警务协作，建立联动机制，化解喀麦隆籍“新猎户座”轮诉前扣押案。强化涉江矛盾纠纷“一站式”化解。在沿江地区分设10个“水上交通事故一站式解纷中心”，打造水上交通事故处理和矛盾化解的前端阵地，获中国特色多元纠纷解决和诉讼服务体系优秀调研成果一等奖。强化长江保护法治氛围营造。联合发布贯彻落实长江保护法九项工作举措和十大典型案例，承办长江大保护司法改革论坛，成立“船员权益保护志愿者工作站”，主动向船员普及《长江保护法》，营造长江大保护浓厚氛围。

下一步，南京海事法院将深入贯彻落实《长江保护法》，充分发挥专门法院审判职能，创新长江司法保护工作体制机制，加大统筹海事司法与行政执法各方力量，为共抓长江大保护贡献更多力量。

极目新闻记者：谭筱清专委，刚才您提到南京海事法院联合海事行政机关在沿江设立了多个“水上交通事故一站式解纷中心”，请问该一站式解纷中心是如何运行的，有哪些工作成效？

南京海事法院党组成员、审判委员会专职委员谭筱清：

谢谢您的提问。南京海事法院作为党的十八大以后新设立的海事法院，位于长江下游，辖区内水网密布，航道纵横交错，尤其是被誉为“黄金水道”的长江江苏段往来的船舶密度位居长江流域第一，水上交通事故易发频发，给人民群众造成人身和财产损失的同时，污染了长江环境，成为行政执法和海事司法工作的难点堵点和痛点。

为贯彻落实习近平总书记“把非诉纠纷解决机制挺在前面”指示，把水上解纷由“治未端”向“治前端”延伸，南京海事法院会同南京海事局在全国率先成立水上交通事故一站式解纷中心，打造水上解纷前沿阵地。中心成立不久，就遇到一起船舶碰撞导致货船沉没事故赔偿金纠纷，事故发生在南京长江第三桥附近，这里既是长江主航道也是江豚保护区。中心首先由水上事故调查官解释事故认定书，后由派出法官释明人身伤亡赔偿金标准，诉前调解达成协议后及时予以司法确认，赋予强制执行力。在联络保险公司赔付不足的情况下，中心果断启动沉船打捞并及时变卖，不仅足额支付赔偿金，而且恢复主航道畅通，同时还清除了河豚保护区污染源。一站式解纷中心充分融合海事局行政执法专业性和法院的权威性，实现水上纠纷“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。

近年来我们会同辖区内海事部门在蜿蜒432.5公里长江沿线先后设立10个水上交通事故一站式解纷中心，化解超百起类似的纠纷，取得了较好的成效。在快捷高效解决水上纠纷的同时，有效维护长江航道和生态安全。

中心成功经验被最高人民法院写入“中国海事审判白皮书”发布，列入交通部海事局、长航管理局“全国水运服务船员十佳案例”，并在全国范围内推广。