一纸扣押船舶令，一张封条，并非意味着当事人生活生产的停滞。在南京海事法院，扣押船舶，常常是化解矛盾、盘活资产、实现多赢的开始。
海上“活扣”不停工 “船”尽其用解纷争
——记南京海事法院善意文明执行促多赢
“法官，我们找到戴某名下的船舶了，在山东海阳的某处海域，请法院前往实施扣押。”这是一起船舶租赁合同纠纷案件，首次执行案件中双方当事人达成和解，后因被执行人未按期履行和解协议，申请执行人申请恢复执行。接到当事人提供的船舶位置信息后，南京海事法院的执行干警迅速从南京出发，赶赴700多公里外的山东海阳。
登上“凌海浚某”轮后，执行干警了解到涉案船舶正用于当地某处海域的疏浚项目施工，得知船舶要被法院扣押，项目部经理赶忙来到现场，“法官，这条船是我们承租戴某的，现在疏浚工程还没有结束，如果不让船舶继续作业，耽误工期我们是要承担违约责任的。”面对项目方焦急的情绪，执行干警意识到，这次扣押船舶要通盘考虑，不能因为扣船而引发新的矛盾纠纷。执行干警随即与双方当事人及项目方充分沟通，申请执行人最终同意船舶继续使用，待疏浚项目结束后启动拍卖程序。一周后，项目部经理联系执行干警，告知疏浚项目已经顺利结束，并感谢法院从中协调。
然而，一波未平，一波又起。工程结束之际，被执行人打来电话，“法官你好，我是‘凌海浚某’轮的船东戴某，因为这几年行情不好，目前的经营实在困难，并不是我有钱不想还，‘凌海浚某’轮下个月在青岛还有一个疏浚项目，合同已经签好了，可以拿到部分款项，但是如果不去的话，我这边还要承担违约责任，请求法院帮忙协调一下，我愿意分期偿还债务。”面对有分期履行意向的被执行人，执行干警第一时间联系了申请执行人，经过几次电话沟通及在法院组织调解，由于双方对本金及利息的数额认可差距过大，未能达成一致。
“执行工作是依靠国家强制力实现胜诉当事人权益，同时，化解矛盾、彻底解决纠纷，执行工作责无旁贷”“我们把工作再做得细一些，争取既兑现申请执行人胜诉权益、又让被执行人后续还能靠船继续生产经营，实现双赢、多赢......”端午节前夕，执行团队讨论确定思路后，决定赶赴申请执行人住所地再次组织双方进行协商。
“法官，这个案件已经6年了，早在首次执行阶段，我已经让步了80万元的本金，但这几年戴某一直拖延履行，这次我必须要把全部的本金和利息都算上，如果不能一次性偿还的话，就拍卖他名下的船舶。”见到执行干警后，申请执行人再次表明了他的态度。
多年的债务，迟延的履行，使得申请执行人的情绪激动，态度强硬，这也是调解工作前期未能取得进展的原因。执行干警对申请执行人的想法表示理解，帮他分析目前的状况，船舶变现价值、可分配款项不确定且需要一定周期，而被执行人家庭生活较为困难，如果因为这个案件失去目前作为“顶梁柱”的生产经营工具，并不是一件双赢的事情。“凌海浚某”轮在青岛可以开展疏浚作业并且能在短时间内就能有经营收入，如果双方商定一个被执行人履行范围能力内的数额，同时给予其分期履行的时间，盘活船舶，无疑是一件双赢的事情。执行干警不疾不徐，用温暖的话语、理性的分析，融化双方当事人心中的坚冰。这一次，申请执行人终于放下芥蒂，愿意放弃部分债权金额，并同意“凌海浚某”轮在扣押状态下前往青岛继续作业，同时给予被执行人一定的债务分期履行期间。当日，双方签订了和解协议，被执行人也当场支付了第一期款项，双方握手言和。
2025年4月27日，最高人民法院发布《关于坚持严格公正司法规范涉企案件审判执行工作的通知》，其中第4条指出，依法规范适用查封、扣押、冻结措施和失信惩戒措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。善用“活封活扣”措施，对于能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用。
海事执行案件的办理，经常需要实施船舶扣押，而船舶是重要的生产经营工具，对于正在营运或者用于施工作业的船舶，往往牵涉多方主体利益，不能简单“一扣了之”“一拍了之”，必须设身处地考虑当事人实际，特别注意执行方式、执行强度、执行节奏的适当性，做好矛盾纠纷实质化解。在南京海事法院，还有很多“活封活扣”的案例。
今年1月，南京海事法院执行干警在湛江扣押的“长浚某”轮，同样是一艘疏浚作业船舶，用于当地项目的施工，同样是疏浚工程尚未结束并面临违约的问题。不同的是，在扣押船舶时，船上尚有10余名船员的工资尚未结清，现场情况更为复杂，即使允许船舶继续作业，也会面临船员工资无人支付的状况。执行干警随即在船上组织当事人、案外多方主体进行一揽子协商。最终，在征得申请执行人同意的前提下，协调项目总承包方先行垫付欠付的船员工资，并采取“原地扣押不停工”的方式，允许被扣押船舶在限定海域继续作业，直至港池码头项目验收完成。
3月中旬，疏浚作业如期完成，对疏浚船进行司法拍卖处置前的准备工作也同期完成，各方当事人对执行扣押和财产处置工作均表示高度认可。作为案外人的项目总承包方湖北某公司寄来锦旗，赞誉南京海事法院“执法有力度、执行有温度！”这面不多见的来自异地案外人的锦旗，是对南京海事法院践行“有行动就有感动”的江苏执行精神的肯定。
“法官你好，我是“静海某”轮的船东张某，目前上海附近的海域发生了一起沉船事故，我的船舶可以前往进行打捞施工，收取的费用可以偿还袁某某的部分债务，还请法院同意。”今年1月春节前夕，执行干警接到了来自被执行人张某的电话。被执行人张某未按期履行生效法律文书确定的义务被立案强制执行，其名下“静海某”轮被依法扣押。这通电话，正是发生在船舶被扣押之后。得知这一情况后，执行干警立即向有关部门进行了核实，并召集双方当事人进行协商，充分听取了申请执行人的意见，促成双方达成一致。双方当事人均向法院提交了书面“临时解扣”申请，该申请同时对案涉船舶“临时解扣”的期间、施工收入的收款主体、施工期间的费用支出及风险负担、施工结束后何时回到停泊地点等问题予以了明确。施工结束后，经双方计算，申请执行人共收到施工收入220余万元。这也意味着，因为扣押期间的船舶生产经营，双方的债权债务得以提前了结220余万元。
“活封活扣”不是对强制执行力的削弱，而是对司法智慧、为民情怀和责任担当的更高要求。南京海事法院发挥专门法院专业优势，以一个个生动的案件，一项项细化的举措，不断探索丰富“活封活扣”的内涵，从对船舶采取查扣措施开始、到整个扣押期间、再到拍卖处置之前，一直秉持善意文明执行理念，积极主动协调包括当事人及关联案外人在内的多方主体，共同面对难题、一起找寻出路，最大限度发挥船舶的价值，使其物尽其用，预防化解纠纷，实现多方共赢。